董监高持股资金来源、不良率下降原因、贷款迁徙率变动合理性……顺德农商行收监管62项反馈意见

每经记者 胡琳    每经编辑 廖丹    

近期,证监会对顺德农商行首发申请文件提出反馈意见。从披露的文件来看,证监会对顺德农商行的反馈意见多达62项。

除了上述问题外,对于顺德农商行不良资产处置、剥离,不良资产的转让情况,证监会也要求该行作出说明。

面对数量庞大的中药生产企业这一情况,国家药监局一个非常重要的手段就是加强相关中药品种的抽检。袁林表示,国家药监局专门部署了专项抽检,也有每年正常开展的国家抽检,这里面专门收载抗病毒的中成药258批次抽检,目前全部检验合格。

中成药整体质量状况良好

2018年末次级贷款向下迁徙率为90.69%

此外,顺德农商行需说明的内容还包括:财务部门人员与董监高、控股股东及实际控制人的关系;内部职工股的锁定解决方案;员工薪酬政策和上市前后高管薪酬安排、薪酬委员会对工资奖金的规定;劳务派遣用工的具体情况等。

疫情防控用药总体合格率达到99.88%

已经应急审批16个检测试剂

目前是否存在不适格股东?

袁林回应称,核酸检测试剂的日产能达到近260万人份,抗体检测试剂的日产能已经接近100万人份,扩大了新冠病毒检测试剂的供给能力,有力地保障了疫情防控的需求。

据悉,顺德农商行成立于2009年12月22日,经顺德农信联社清产核资后,由274户法人股东及93247户自然人股东共同发起设立,设立过程中部分股权为定向募集方式。2009年设立后,2012年顺德农商行更名。2012年以来,该行经历多次资本公积金转增股本。2015年,该行向九家公司定向增发55938.8万股普通股。

这16个新冠肺炎检测试剂产能如何?能否保障疫情防控需求?

这是一场人民战争。人民群众是战斗主体,也是打赢这场战争的强大力量。在这场战斗中,社会各界、各行各业纷纷行动起来。我们看到“最美逆行者”的身影一队接一队,无惧艰险、迎难而上;医护人员被防护用具磨出血的鼻梁、留下深深压痕的脸庞、浸透着汗水的衣衫,让人动容,更让人振奋;人民子弟兵的闻令而动彰显军民鱼水情;火神山、雷神山医院火速建成彰显中国速度;普通民众踊跃捐款捐物汇聚成江河……全国人民血脉相通、生死与共、共同战“疫”, 形成一道阻挡病毒、抵御疫情的钢铁长城,共同守护我们的健康、守望我们的家园。

袁林在发布会上肯定了这次在防控新冠肺炎疫情工作中,中医药特别是中药发挥了巨大的作用。

针对新型冠状病毒肺炎诊疗方案中所推荐的中药品种,国家药监局如何把控质量?

同时,顺德农商行资产质量问题也是此次证监会关注的重点。

“可以说,疫情防控开始到现在,在全国各级药品监管部门加强监管、检查、抽检和不良反应监测的基础上来看,中成药整体质量状况良好。”袁林表示。

根据反馈意见,报告期各期,顺德农商行贷款迁徙率变动较大,其中,2018年末、2017年末及2016年末,次级贷款向下迁徙率分别为90.69%、36.95%和50.47%。证监会请该行说明并补充披露各类贷款的迁徙率情况以及变动的原因、合理性,贷款迁徙率的变动趋势与同行业可比公司相比的差异及其原因与合理性。并请保荐机构、申报会计师核查并发表意见。

对于如何保证检测试剂产品的质量,据袁林介绍,对于疫情防控相关的检测试剂,国家药监局一方面不断提高审评审批效率,另一方面在国家药监局统一部署和指导下,各省级药品监管部门不断加强,特别是对应急审批的产品,加强对这些产品相关生产企业的监督检查,严格监督企业落实质量安全的主体责任,要求企业严格依法依规依照相关技术规范组织生产和检测,特别是要保障企业的质量管理体系运行有效。

从反馈意意见来看,证监会此次对于顺德农商行的首发申请文件提出的众多意见主要集中在股权、董监高持股、贷款业务、资产质量等方面。

“我们主动与相关检测试剂的研究机构和生产企业对接,采取早期介入、及时指导等相关举措,助力企业,希望能够尽快地生产出更便捷、更灵敏和质量更可靠的检测试剂,更好地服务于疫情防控工作的需要。”袁林介绍,截至昨天,根据国家医疗器械应急审批程序,其实国家药品监督管理局已经先后应急审批批准了16个新冠肺炎检测试剂,其中包括10个核酸检测试剂、6个抗体检测试剂。

证监会要求该行结合贷款五级分类情况,说明贷款分类的准确性以及相关准备计提是否充分,对比同行业可比银行五级分类标准,说明该行与其是否存在差异,分析原因;披露不良贷款率逐年下降的原因,报告期内该行进行清收、债务重组、债权转让的具体情况,并说明逾期、展期和重组贷款是否认定为不良贷款等。

“组织全国药品监管部门,特别是有中药企业的省份,我们专门安排了相关省局部署了专项检查,都按照国家药监局的要求进行了多批次、多层次、分重点、有针对性的检查,保证质量安全。”袁林也表示,其实大部分省市都有中药生产企业,全国具有药品生产许可证的企业几千家,包括中药饮片的也有几千家。

截至2018年12月31日、2017年12月31日及2016年12月31日,发行人逾期贷款占比分别为1.20%、1.79%和3.34%,其降幅远高于同行业可比银行。

这是一场看不见硝烟的硬仗。新冠肺炎疫情防控,事关亿万人民生命安全和身体健康,在这场同时间赛跑、与病魔较量的硬仗上,以习近平同志为核心的党中央高度重视,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。习近平总书记亲自指挥、亲自部署,多次召开会议、听取汇报、作出重要指示,强信心、暖人心。党中央统一指挥、统一协调、统一调度,各级党委和政府闻令而动、令出行随,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓,全面动员、全面部署、全面加强防控工作;人民群众同舟共济,众志成城,形成了举国上下共同战“疫”的恢弘局面,实现了除湖北以外新增确诊病例连续7天下降的势头。现在,疫情防控正处于胶着对垒状态,各级党委和政府要贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,再接再厉、英勇斗争,以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施,坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住,决战决胜疫情防控这场硬仗。

这是一场总体战阻击战。疫情防控是一场总体战,就要牢固树立全国一盘棋的思想,这场战“疫”涉及患者救治、科研攻关、物资保障、信息公开、舆论引导、组织动员等方方面面,不是哪一个地区、哪一个部门、哪一部分人孤军奋战所能完成的。各级党政领导干部要靠前指挥、强化担当,广大党员干部要冲到一线,守土有责、守土担责、守土尽责。广大医务工作者要全力以赴救治患者。全国都要充分发挥社区在疫情防控中的“最后一公里”的阻击作用,使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。宣传工作要营造万众一心阻击疫情的舆论氛围,凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量。习近平总书记曾指出:“每个人的力量是有限的,但只要我们万众一心、众志成城,就没有克服不了的困难”。打这种大仗、硬仗,最需要凝心聚力,形成合力。在各自的岗位上,扮演好自己的角色,发挥好自己的优势,朝着战“疫”胜利方向前进,直至完全的胜利。

在信息披露问题上,证监会要求顺德农商行披露董监高及其亲属持股的形成过程及变动情况、股权交易价格、持股资金来源是否来自于银行提供的借款、是否存在获受股权奖励情况,董监高及其亲属持股是否需要履行相关的内部决策程序和主管部门的审批或备案。

证监会要求该行披露历次接受人民银行、财政部门等监管机构检查中所存在的问题,包括个别贷款或资产分类不准确、个别非标债权资产投资收回不及时、银承垫款余额较大、反洗钱内部控制不完善等,此外,还需要对贷款结构及存款结构、贷款五级分类情况、贷款损失准备计提情况等进行分析披露。

同时,反馈意见指出,招股说明书披露,报告期内共发生13629笔股份变动。报告期外(自设立之日起至2015年12月31日)共发生12584笔股份变动。对于上述情况,证监会要求顺德农商行进一步披露多方面信息,其中包括说明股份转让双方是否已就股份转让行为签署了股份转让协议或由转让方进行书面认可;该等股份转让行为是否会对本次发行上市构成实质性障碍等。

此外,在信息披露问题中,证监会也要求顺德农商行在“发行人基本情况”章节披露其所有法人股东的持股情况。同时说明目前是否存在不适格股东。

同时,证监会特别在文件中指出:顺德农商行应在30天内对这些问题逐项落实并提供书面回复和电子文档,如在30日内不能提供书面回复,需要提前10个工作日提交延期回复申请。如未能按期提交反馈意见,证监会将予终止审查。

据悉,截至2018年12月31日、2017年12月31日及2016年12月31日,顺德农商行的企业贷款余额分别为674.26亿元、624.94亿元及560.29亿元,其中,对中小微型企业贷款总额占比近九成。

袁林介绍,国家药品监督管理局对全国在用的药品,不管是国产的还是进口的药品,都在进行实时不良反应监测,这次特别针对新冠肺炎诊疗方案中推荐的产品都进行了专项部署和重点监测,国家药品不良反应监测中心组织专家实时监测、及时分析,每周进行综合分析评价。截至目前,监测系统尚未收到新冠肺炎治疗药品不良反应的群体事件的报告,也没有发生明显的药品不良反应的风险信号。

据悉,截至2018年12月31日、2017年12月31日及2016年12月31日,顺德农商行不良贷款率分别为1.27%、1.76%及2.00%,2018年该行不良贷款率低于可比银行平均水平,但2016年、2017年不良率高于可比银行。

证监会请该行补充披露逾期贷款比例下降的主要原因;与同行业可比银行的逾期贷款占比的比较情况,并说明差异及合理性;结合相关款项期后还款和风险分类迁徙情况,说明逾期贷款未划分为不良贷款、不计提资产减值准备的理由和依据,是否符合《企业会计准则》的规定,资产减值准备计提是否充分,并请保荐机构和申报会计师发表核查意见。

在中药的不良反应方面,国家药监局专项部署的不良反应监测工作来看,截至目前,尚未发现相关的中药品种产生严重群体性不良反应事件,也尚未接到或者监测到需要关注的严重不良反应风险信号。

对于中药的质量监管,袁林介绍,国家药品监督管理局有针对性地强化药品质量监管,特别是针对中药,围绕陆续出台的各版《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》中推荐的中药品种,这里还有一些是中药注射剂,针对这些重点品种,特别是针对这些生产企业,也包括相关的经营企业,国家药监局分级分类、精准施策,全面加强监督检查和质量监管。

众志成城,没有克服不了的困难;齐心协力,没有跨不过的沟坎。中华民族自古就有无惧风雨、不畏艰险的英雄气概,这次疫情再一次激发了我们强大的战斗力。在党中央的坚强领导下,举国上下同心协力、英勇奋斗、共克时艰,我们一定能打赢疫情防控阻击战,让病毒魔鬼无处藏匿。(南方网乐兵)

同时,披露文件显示,顺德农商行个人贷款余额和比例逐年增长,但不良贷款率逐年下降。对此,证监会要求顺德农商行说明余额增长的原因等。

对此,证监会要求顺德农商行对设立、名称变更、增资、定向增发等事项是否履行法律规定的核准程序,是否经过股东大会和监管部门的批准,历次股本变动、股权变更是否存在瑕疵,历史上股权是否存在代持等作出进一步说明。同时,证监会请保荐机构、发行人律师进行核查并发表明确意见。

证监会在反馈意见中表示,请顺德农商行补充披露对中小微企业贷款的具体风控措施、盈利情况,对比分析大、中、小、微型企业的不良率的差异及合理性,补充说明各规模企业不良率在报告期内的变动情况及原因。

“通过相关数据分析,还有相关监督检查和督导情况,不难看出,目前全国疫情防控药品的质量安全总体状况良好,质量是有保障的。”国家药监局药品监管司司长袁林在发布会上介绍,截至3月11日,全国各级药品监管部门共组织抽检疫情防控用药4433个批次,因为需要技术专门进行检验,截至昨天,已完成了其中的2532个批次检验,总体合格率达到99.88%,对个别不合格批次产品已经及时采取了风险控制措施,并依法进行处置。